往期专题
澳门美高梅平台官网8年 第36期 总第418期

编者按
    1988年11月1日,新中美高梅国际娱乐场第一部破产方面的法律《中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法(试行)》正式实施,距今年正好是三十周年。目前我美高梅国际娱乐场正在实施的法律是2007年的《中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法》以及两部重要的司法解释——《最高人民法院关于适用<中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法>若干问题的规定(一)》《最高人民法院关于适用<中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法>若干问题的规定(二)》。随着历史的步伐迈入中美高梅国际娱乐场特色社会主义新时代,破产法作为市场退出机制的核心制度,作为优化营商环境和塑造企业家精神以及服务供给侧结构性改革的重要法治保障。本期专题旨在回顾我美高梅国际娱乐场企业破产制度,整理三十年以来我美高梅国际娱乐场出台的破产法律、司法解释以及与破产法有关的案例,同时我们还整理了部分学者对企业破产法实施三十年周年的观点,以及我们法学在线库中关于破产法方面的文章,以飨读者。
责任编辑:鹿前
企业破产法历史回顾
1988年《企业破产法(试行)》
  1949年新中美高梅国际娱乐场成立之后,曾较长时期实行计划经济体制,否认商品经济的作用,将破产法视为资本主义的制度排斥之,根本不承认社会主义企业有破产一说,在此观念之下,自然也就谈不到制定破产法的问题。
 
  1978年12月召开的中共中央十一届三中全会,总结了历史经验教训,作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上并实施改革开放的战略决策,自此,高度集中的计划经济体制逐步转向中美高梅国际娱乐场特色的社会主义市场经济体制,在此过程中,破产法开始被人提及。
 
  1984年5月15日至31日召开的第六届全美高梅国际娱乐场人大二次会议上,部分人大代表提出制定企业破产法的提案。同时,企业破产制度的试点工作开始在沈阳、武汉、重庆和太原等地进行。
 
  1986年8月3日,沈阳市政府举行新闻发布会,根据整顿结果宣布沈阳市防爆器械厂破产倒闭。这是我美高梅国际娱乐场进行经济体制改革后的第一家破产企业。
 
  1986年6月16日至25日,第六届全美高梅国际娱乐场人大常委会第十六次会议召开,会议第一次审议了《美高梅国际娱乐场营企业破产法(草案)》。开始审议时,委员们对这个法律出台的时机是否成熟,争论十分激烈。赞成制定破产法的委员认为,破产法是经济体制改革的一项重大措施,通过破产制度的确立,可以解决企业吃美高梅国际娱乐场家的“大锅饭”,职工吃企业的“大锅饭”问题,使企业真正能实行自主经营,自负盈亏,优胜劣汰。反对意见则认为,企业的自主权尚未完全落实,价格体系仍未理顺,企业间尚不具备平等的竞争条件,社会保障制度尚未建立,破产法先出台,是“先有孩子,后有母亲”。两种意见针锋相对,第一次审议法律草案未获多数支持。
 
  1986年8月27日至9月5日,第六届全美高梅国际娱乐场人大常委会举行第十七次会议第二次审议美高梅国际娱乐场务院提交的《美高梅国际娱乐场营企业破产法(草案)》,会议安排了特别充分的审议时间,一天小组审议,两天联组会审议。与会委员就是否在当时制定破产法,怎样制定以及制定一个什么样的破产法,展开了一场唇枪舌剑、针锋相对的辩论。委员们发言十分踊跃,各抒己见,畅所欲言,对破产法的很多疑难问题进行了深入的探讨,并逐步找到了适合美高梅国际娱乐场情的较为妥善的解决办法。但分歧依然存在而且难以调和,《美高梅国际娱乐场营企业破产法(草案)》在此次会议上未付诸表决。
 
  1986年11月15日至12月2日,第六届全美高梅国际娱乐场人大常委会第十八次会议召开,《美高梅国际娱乐场营企业破产法(试行)(草案)》第三次提交审议。委员长彭真同志对审议情况十分关注,亲自研究,彻夜思考。最终,经过在全美高梅国际娱乐场人大常委会上的激烈争论,反复研讨,将草案的名称由《美高梅国际娱乐场营企业破产法(草案)》改为《企业破产法(试行)(草案)》,规定法律为“试行”的法,只适用于全民所有制企业。
 
  1986年12月2日,法律得以审议通过。根据《企业破产法(试行)》第43条的规定:“本法自全民所有制工业企业法实施满三个月之日起试行,试行的具体部署和步骤由美高梅国际娱乐场务院规定。”
 
  1988年11月1日,《企业破产法(试行)》开始生效实施。一部法律出台后的生效日期取决于未来一部法律的出台和生效时间,这应当也是立法史上值得记载的一笔。(来源:中美高梅国际娱乐场破产法论坛)
2007年的《企业破产法》
  1994年3月,八届全美高梅国际娱乐场人大财经委员会根据全美高梅国际娱乐场人大常委会立法规划,开始组织新破产法的起草工作,确立了“抛开旧的窠臼,重新立法”的模式,并于1995年形成破产法草案,经财经委员会全体会议讨论通过后提交全美高梅国际娱乐场人大常委会。但因对法律出台时机存在不同意见以及社会保障制度不健全等客观原因,全美高梅国际娱乐场人大常委会当时未安排审议。
 
  《企业破产法》的起草和审议经过了八届、九届、十届全美高梅国际娱乐场人大会议,最终于2006年8月27日由第十届全美高梅国际娱乐场人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过,自2007年6月1日起施行。
 
  在《企业破产法》起草的过程中,欧盟对中美高梅国际娱乐场市场经济地位不予认可,并明确指出中美高梅国际娱乐场的破产制度不健全,这一事件直接推动了《企业破产法》的立法进程。然而,职工债权与金融担保债权孰先孰后的问题,则很大程度上延缓了《企业破产法》的出台日期。此间的各种博弈,充分体现了破产立法工作的复杂性和重要性。
 
  然而,30余载的破产法史,在理论界与实务界同仁的不懈追求之下,在最高法院和全美高梅国际娱乐场各级法院的奋勇前进中,在各级政府部门的大力支持下,取得了丰硕的成果,构成了改革开放40周年中的靓丽风景线。
 
  或许仍然有很多人难以接受破产文化和破产观念,或许还有一些政府部门谈破色变,但一个又一个的破产重整案件在企业困境拯救中作出的巨大贡献,不容磨灭;一个又一个的破产清算案件不仅集中解决了债权债务关系,更是释放了生产要素,实现了“腾笼换鸟”和优化资源配置的作用,同样意义重大,不能忽视。(来源:中美高梅国际娱乐场破产法论坛)
企业破产法核心法律及司法解释
中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法(试行)
  失效/中华人民共共和美高梅国际娱乐场主席令第四十五号/1986.12.02发布/1988.11.01实施
 
  法宝引证码:CLI.1.3066 网址:【详细】 点击详细,链接到北大法宝法律法规库查看法律原文。
 
  【应用情况】《企业破产法(试行)》自实施之日起至今已有30年之久,应用该法的司法案例仅有551例,该法共有43条,已被司法案例应用有31条,应用数量排在前三的依次是:第4条、第37条、第24条,应用案例数量分别为75例、45例、33例。
 
  【重要法条】
 
  第四条 美高梅国际娱乐场家通过各种途径妥善安排破产企业职工重新就业,并保障他们重新就业前的基本生活需要,具体办法由美高梅国际娱乐场务院另行规定。

  第三十七条 清算组提出破产财产分配方案,经债权人会议讨论通过,报请人民法院裁定后执行。
  破产财产优先拨付破产费用后,按照下列顺序清偿:
  (一)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用;
  (二)破产企业所欠税款;
  (三)破产债权。
  破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配。
 
  第二十四条 人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组,接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要民事活动。
  清算组成员由人民法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员中指定。清算组可以聘任必要的工作人员。
  清算组对人民法院负责并且报告工作。
中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法
  现行有效/主席令第54条/2006.08.27发布/2007.06.01实施
 
  法宝引证码:CLI.1.78895 【详细】点击详细,链接到北大法宝法律法规库查看法律原文。
 
 
  【应用情况】《企业破产法》自实施之日起至今已有11年之久,应用该法的司法案例已达3.2万余例。该法共136条,已被司法案例应用有130条,应用数量排在前三的依次是:第2条、第46条、第24条,应用案例数量分别为5491例、4937例、3427例。
 
  【重要法条】
 
  第二条 企业法人不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,依照本法规定清理债务。
  企业法人有前款规定情形,或者有明显丧失清偿能力可能的,可以依照本法规定进行重整。
 
  第四十六条 未到期的债权,在破产申请受理时视为到期。
  附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。
 
  第七条 债务人有本法第二条规定的情形,可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
  债务人不能清偿到期债务,债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
  企业法人已解散但未清算或者未清算完毕,资产不足以清偿债务的,依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法(试行)》若干问题的意见
  失效 / 法[经]发[1991]35号 / 1991.11.07发布 / 1991.11.07实施
 
  【法宝引证码】CLI.3.5468 【详细】点击详细,链接到北大法宝法律法规库查看法律原文。
 
  
  【应用情况】《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法(试行)》若干问题的意见是最高人民法院1991年发布的第一部开创性、系统性的司法解释。
  该司法解释共76条,在司法案例中已被应用的27条,应用案例共有60例,应用数量排在前三的依次是:第22条、第64条、第73条。应用案例数量分别为14例、6例、5例。
 
  【重要法条】
 
  第二十二条  人民法院受理破产案件的,应向企业全体职工发布公告,要求他们保护好企业财产,不得非法处理企业的帐册、文书、资料和印章,不得隐匿、私分、无偿转让、非正常压价出售企业的财产。
  破产企业的法定代表人在破产程序终结以前,擅离职守或以其他方式逃避的,或者拒绝向清算组办理交接手续的,或者有民事诉讼法 第一百零二条 所列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重,予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
  第六十四条  计息的破产债权,计算到破产宣告之日止。
 
  第七十三条  破产程序终结后发现的破产企业的财产请求权,由破产企业的上级主管部门行使。追回的财产,由人民法院依照企业破产法 第三十七条 的规定清偿。如财产较少,人民法院认为无再行分配的必要,可归破产企业的上级主管部门。
最高人民法院关于适用《中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法》若干问题的规定(一)
  现行有效 / 法释[澳门美高梅平台官网1]22号 / 澳门美高梅平台官网1.09.09发布 / 澳门美高梅平台官网1.09.26实施
 
  【法宝引证码】CLI.3.158690 【详细】点击详细,链接到北大法宝法律法规库查看法律原文。
 
 
  【应用情况】为了尽快扭转有的法院尚未充分认识到企业破产法 在调整市场经济中的重要作用,影响了企业破产法 的贯彻实施这种不正常局面,充分发挥企业破产法 的应有作用,最高人民法院首先从法院系统内部着力,推动破产案件的受理,制定了该司法解释。
  该司法解释共9条,已全部应用于司法案例,应用案例共有1216例,应用数量排在前三的法条分别为:第1条、第2条和第4条。应用案例数量分别为859例、661例、524例。
 
  【重要法条】
 
  第一条 债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的,人民法院应当认定其具备破产原因:
  (一)资产不足以清偿全部债务;
  (二)明显缺乏清偿能力。
  相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由,主张债务人不具备破产原因的,人民法院应不予支持。
 
  第二条 下列情形同时存在的,人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务:
  (一)债权债务关系依法成立;
  (二)债务履行期限已经届满;
  (三)债务人未完全清偿债务。
 
  第四条 债务人账面资产虽大于负债,但存在下列情形之一的,人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力:
  (一)因资金严重不足或者财产不能变现等原因,无法清偿债务;
  (二)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产,无法清偿债务;
  (三)经人民法院强制执行,无法清偿债务;
  (四)长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务;
  (五)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。
最高人民法院关于适用《中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法》若干问题的规定(二)
  现行有效 / 法释[澳门美高梅平台官网3]22号 / 澳门美高梅平台官网3.09.05发布 / 澳门美高梅平台官网3.09.16实施
 
  【法宝引证码】CLI.3.209869 【详细】点击详细,链接到北大法宝法律法规库查看法律原文。
 
 
  【应用情况】由于企业破产法律程序繁琐,涉及大量程序性、实体性权利行使,尤其是债务人财产这部分,因涉及到与合同法 、物权法 、公司法 侵权责任法、证券法 、民事诉讼法 等多部法律的衔接,更为复杂,而我美高梅国际娱乐场目前的相关法律制度尚不完善,各地法院在审理破产案件时对债务人财产的认定掌握的执法尺度不一,影响了债权人权利的依法保护,为此,最高人民法院围绕债务人财产认定中所涉的法律适用问题制定了该司法解释。
  该司法解释共48条,已被司法案例应用的有41条,应用案例为1489例,应用数量排在前三的法条分别为:第47条、第21条、第9条。应用案例数量分别为259例、236例、203例。
 
  【重要法条】
 
  第四十七条 人民法院受理破产申请后,当事人提起的有关债务人的民事诉讼案件,应当依据企业破产法第二十一条 的规定,由受理破产申请的人民法院管辖。
  受理破产申请的人民法院管辖的有关债务人的第一审民事案件,可以依据民事诉讼法第三十八条 的规定,由上级人民法院提审,或者报请上级人民法院批准后交下级人民法院审理。
  受理破产申请的人民法院,如对有关债务人的海事纠纷、专利纠纷、证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿纠纷等案件不能行使管辖权的,可以依据民事诉讼法第三十七条 的规定,由上级人民法院指定管辖。
 
  第二十一条 破产申请受理前,债权人就债务人财产提起下列诉讼,破产申请受理时案件尚未审结的,人民法院应当中止审理:
  (一)主张次债务人代替债务人直接向其偿还债务的;
  (二)主张债务人的出资人、发起人和负有监督股东履行出资义务的董事、高级管理人员,或者协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员、实际控制人等直接向其承担出资不实或者抽逃出资责任的。
  (三)以债务人的股东与债务人法人人格严重混同为由,主张债务人的股东直接向其偿还债务人对其所负债务的;
  (四)其他就债务人财产提起的个别清偿诉讼。
  债务人破产宣告后,人民法院应当依照企业破产法第四十四条 的规定判决驳回债权人的诉讼请求。但是,债权人一审中变更其诉讼请求为追收的相关财产归入债务人财产的除外
  债务人破产宣告前,人民法院依据企业破产法第十二条或者第一百零八条 的规定裁定驳回破产申请或者终结破产程序的,上述中止审理的案件应当依法恢复审理。
 
  第九条 管理人依据企业破产法第三十一条 和第三十二条 的规定提起诉讼,请求撤销涉及债务人财产的相关行为并由相对人返还债务人财产的,人民法院应予支持。
  管理人因过错未依法行使撤销权导致债务人财产不当减损,债权人提起诉讼主张管理人对其损失承担相应赔偿责任的,人民法院应予支持。
企业破产法重要案例
指导性案例
指导案例73号:通州建总集团有限公司诉安徽天宇化工有限公司别除权纠纷案
 
  【案号】 (澳门美高梅平台官网4)皖民一终字第00054号
  【关键词】民事;别除权;优先受偿权;行使期限;起算点
  【裁判规则】
  符合《中华人民共和美高梅国际娱乐场破产法》第十八条规定的情形,建设工程施工合同视为解除的,承包人行使优先受偿权的期限应自合同解除之日起计算。
  【来源】《最高人民法院关于发布第15批指导性案例的通知》(法〔澳门美高梅平台官网6〕449号)。
  【法宝引证码】CLI.C.8726837
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最高人民法院公报案例
1.江苏舜天船舶股份有限公司破产重整案
 
  【关键词】重整; 重大资产重组;会商机制;并购重组专家咨询委员会
  【裁判规则】
  江苏舜天船舶股份有限公司破产重整案系上市公司破产重整与重大资产重组同步实施的案件,在破产司法实践中启动最高法院与证监会会商机制。重整与重大资产重组程序并行,对内需要解决重整状态下公司治理结构问题;对外需要协调司法程序与行政程序之间冲突。通过会商机制形成并购重组专家咨询委员会意见,法院在参考该意见的基础上裁定批准重整计划。
  【来源】《最高人民法院公报》 澳门美高梅平台官网7年第12期(总第254期)
  【法宝引证码】 CLI.C.10246904
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2. 闽发证券有限责任公司与北京辰达科技投资有限公司、上海元盛投资管理有限公司、上海全盛投资发展有限公司、深圳市天纪和源实业发展有限公司合并破产清算案
 
  【关键词】 关联公司;清算;监督;指导
  【裁判规则】
  关联公司资产混同、管理混同、经营混同以致无法个别清算的,可将数个关联公司作为一个企业整体合并清算。人民法院对清算工作的职责定位为监督和指导,监督是全面的监督,指导是宏观的指导,不介入具体清算事务以保持中立裁判地位。从破产衍生诉讼中破产企业方实际缺位、管理人与诉讼对方不对称掌握证据和事实的实际情况出发,不简单适用当事人主义审判方式,而是适时适度强化职权主义审判方式的应用。
  【来源】《最高人民法院公报》 澳门美高梅平台官网3年第11期(总第205期)
  【法宝引证码】 CLI.C.1798737
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3.深圳市佩奇进出口贸易有限公司与湖北银行股份有限公司宜昌南湖支行、华诚投资管理有限公司破产债权确认纠纷案

  【案号】(澳门美高梅平台官网2)民申字第386号
  【关键词】 出资不足;补充赔偿责任;清偿
  【裁判规则】
  1.案外人不能依据《中华人民共和美高梅国际娱乐场民事诉讼法》第一百七十九条的规定申请再审,因为该条适用对象仅限于生效判决列明的当事人及其权利义务的概括继承人。依据《中华人民共和美高梅国际娱乐场民事诉讼法》第二百零四条和最高人民法院《关于适用<中华人民共和美高梅国际娱乐场民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》第五条的规定,案外人申请再审的构成要件之一是对原判决、裁定或者调解书确定的执行标的物能够主张权利,此处所称的对执行标的物能够主张权利并不包括对执行标的物享有债权这一情形。
  2.尽管生效判决或执行裁定已认定公司股东应在出资不足部分本息范围内就公司债务不能清偿部分对公司债权人承担补充赔偿责任,但在股东实际承担补充赔偿责任前公司就已被裁定宣告进入破产程序的情况下,根据《中华人民共和美高梅国际娱乐场企业破产法》第十六条、第三十五条的规定,股东应首先向公司补缴出资,该补缴的出资只能用于向公司所有债权人进行公平清偿,而不能向个别债权人清偿。
  【来源】《最高人民法院公报》 澳门美高梅平台官网2年第12期(总第194期)
  【法宝引证码】 CLI.C.1060384
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4.青岛源宏祥纺织有限公司诉港润(聊城)印染有限公司取回权确认纠纷案
 
  【关键词】 动产物权;转让;交付
  【裁判规则】
  《中华人民共和美高梅国际娱乐场物权法》第二十三条规定:“动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但法律另有规定的除外。”同时,该法第二十七条规定:“动产物权转让时,双方又约定由出让人继续占有该动产的,物权自该约定生效时发生效力。”依据上述规定,动产物权的转让,以交付为公示要件,无论交付的方式是现实交付还是以占有改定方式交付。当事人之间仅仅就物权的转移达成协议,但未就该动产达成出让人继续占有该动产的占有改定协议的,不能构成物权法第二十七条规定的占有改定,故不能发生物权转移的效力。
  【来源】《最高人民法院公报》 澳门美高梅平台官网2年第4期(总第186期)
  【法宝引证码】 CLI.C.833382
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5.广东美高梅国际娱乐场际信托投资公司破产案
 
  【关键词】 宣告破产;破产债权;破产财产;破产清偿顺序
  【裁判规则】
  投资公司因管理极度混乱,严重资不抵债,不能清偿境内外巨额到期债务的,可以申请破产。依据《企业破产法(试行)》第三十条“破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权利的有财产担保的债权为破产债权”的规定,投资公司向不特定的第三人发出的并无担保的意思表示的安慰函,不能作为破产债权申请的依据;向存款人出具信托存款单,本身具备了存款合同的特征,因此剩余存款应当确认为破产债权;利率掉期交易是美高梅国际娱乐场际上广泛采用的一种金融方式,具有从事避险性衍生金融工具交易的主体资格的投资公司,对双方所进行的存在相对应的基础工具交易的利率掉期交易,应属于避险性衍生金融工具交易,此利率掉期交易合法有效,因投资公司被关闭导致掉期交易协议提前终止所造成损失的,债权人可以依据掉期合同申报的破产债权。
  【来源】《最高人民法院公报》 2003年第3期(总:83期)
  【法宝引证码】 CLI.C.67045
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典型案例
1.浙江南方石化工业有限公司等三家公司破产清算案
 
  【关键词】破产不停产;程序集约;关联企业
  【典型意义】
  本案是在清算程序中保留有效生产力,维持职工就业,实现区域产业整合和转型升级的典型案例。审理中,通过运用政府的产业和招商政策,利用闲置土地70余亩,增加数亿投入上马年产50万吨FDY差别化纤维项目,并通过托管和委托加工方式,确保“破产不停产”,维持职工就业;资产处置中,通过债权人会议授权管理人将三家企业资产可单独或合并打包,实现资产快速市场化处置和实质性的重整效果。此外,本案也是通过程序集约,以非实质合并方式审理的关联企业系列破产清算案件。对于尚未达到法人格高度混同的关联企业破产案件,采取联合管理人履职模式,探索对重大程序性事项尤其是债权人会议进行合并,提高审理效率。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880892
  【原文链接】请点击案例标题,链接到北大法宝司法案例库阅读全文。
  
2.松晖实业(深圳)有限公司执行转破产清算案
 
  【关键词】 执行转破产;执行难;公平清偿
  【典型意义】
  本案是通过执行不能案件移送破产审查,从而有效化解执行积案、公平保护相关利益方的合法权益、精准解决“执行难”问题的典型案例。由于松晖公司财产不足以清偿全部债权,债权人之间的利益冲突激烈,尤其是涉及的459名员工权益,在执行程序中很难平衡。通过充分发挥执行转破产工作机制,一是及时移送、快速审查、依法审结,直接消化执行积案1384宗,及时让459名员工的劳动力资源重新回归市场,让闲置的一批机器设备重新投入使用,有效地利用破产程序打通解决了执行难问题的“最后一公里”,实现对所有债权的公平清偿,其中职工债权依法得到优先受偿;二是通过积极疏导和化解劳资矛盾,避免了职工集体闹访、上访情况的发生,切实有效的保障了职工的权益,维护了社会秩序,充分彰显了破产制度价值和破产审判的社会责任;三是通过执行与破产的有序衔接,对生病企业进行分类甄别、精准救治、及时清理,梳理出了盘错结节的社会资源,尽快释放经济活力,使执行和破产两种制度的价值得到最充分、最有效地发挥。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880893
  【原文链接】请点击案例标题,链接到北大法宝司法案例库阅读全文。
  
3.重庆钢铁股份有限公司破产重整案
 
  【关键词】 美高梅国际娱乐场有控股上市公司;重整;市场化方式
  【典型意义】
  重庆钢铁重整案是以市场化、法治化方式化解企业债务危机,从根本上实现企业提质增效的典型案例。该案因系目前全美高梅国际娱乐场涉及资产及债务规模最大的美高梅国际娱乐场有控股上市公司重整、首例股票同时在上交所和联交所挂牌交易的“A+H”股上市公司重整、首家钢铁行业上市公司重整,而被认为属于“特别重大且无先例”。该案中,人民法院发挥重整程序的拯救作用,找准企业“病因”并“对症下药”,以市场化方式成功剥离企业低效无效资产,引入产业结构调整基金,利用资本市场配合企业重组,实现了企业治理结构、资产结构、产品结构、工艺流程、管理制度等的全面优化。另外,人民法院在准确把握破产法精神实质的基础上积极作为,协同创新,促成了重整程序中上交所首次调整资本公积金转增除权参考价格计算公式、联交所首次对召开类别股东大会进行豁免、第三方担保问题成功并案解决,既维护了社会和谐稳定,又实现了各方利益共赢,为上市公司重整提供了可复制的范例。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880894
  【原文链接】请点击案例标题,链接到北大法宝司法案例库阅读全文。
  
4.江苏省纺织工业(集团)进出口有限公司等六家公司破产重整案
 
  【关键词】 关联企业;整体脱困;现金清偿;以股抵债
  【典型意义】
  该案是探索关联企业实质合并重整、实现企业集团整体脱困重生的典型案例。对分别进入重整程序的母子公司,首先在程序上进行合并审理,在确认关联企业人格高度混同、资产和负债无法区分或区分成本过高以致严重损害债权人利益,并全面听取各方意见后,将关联企业进行实质合并重整。合并重整中,通过合并清理债权债务、整合关联企业优质资源,同时综合运用“现金清偿+以股抵债”、重整的同时进行资产重组等方式对危困企业进行“综合诊治”,不仅使案件审理效率大为提升,债权人的整体清偿利益得到有效维护,还化解了20余亿元的债务危机,有效防范了金融风险,实现了六家企业整体脱困重生,凸显了破产审判的制度功能与社会价值,为美高梅国际娱乐场有企业深化改革提供有益经验。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880895
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5.云南煤化工集团有限公司等五家公司破产重整案
 
  【关键词】产能过剩;重整;债务危机
  【典型意义】
  本案是在供给侧结构性改革及“去产能、调结构”背景下,人民法院切实发挥破产审判功能,积极化解产能过剩,保障地方就业稳定,并最终实现困境企业涅磐重生的典型案例。通过重整程序,集团旗下关闭煤矿18家,清理过剩煤炭产能357万吨/年,分流安置职工14552人,化解债务危机的同时为企业后续持续健康发展奠定基础,得到了债权人、债务人、股东、职工的高度肯定和支持。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880896
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6.北京理工中兴科技股份有限公司破产重整案
 
  【关键词】全美高梅国际娱乐场证券交易自动报价系统;NET系统;破产重整
  【典型意义】
  本案系全美高梅国际娱乐场首例在全美高梅国际娱乐场证券交易自动报价系统(STAQ系统)和NET系统(以下简称“两网”系统)流通转让股票的股份公司破产重整案。1999年9月,上述“两网”系统停止运行后,“两网”公司普遍存在经营困难、股份流动性差等问题,但由于存在着可能申请公开发行的政策优势,因而仍具有一定的重整价值。本案中,京中兴公司通过重整引入优质旅游资产,实现社会资源的重新整合配置,培育了发展新动能,并为公司在符合法律规定条件时申请公开发行奠定了基础,也为其他“两网”公司通过重整重返资本市场提供了借鉴。同时,对拓宽企业投融资渠道,落实北京金融工作会议关于“促进首都多层次金融市场体系建设,把企业上市作为一个重要增长点来抓”的要求,对于营造稳定公平透明、可预期的首都营商环境亦具有积极意义。
  此外,本案中北京一中院采用预重整方式,通过对识别机制、重整听证程序、沟通协调机制的综合运用,大大提高重整的效率和成功率,充分发挥了预重整的成本优势和效率优势,实现了多方利益的共赢。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880897
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7.庄吉集团有限公司等四家公司破产重整案
 
  【关键词】强制批准权;制度价值;恢复生产
  【典型意义】
  本案是法院依法审慎适用重整计划草案强制批准权、积极协调保障企业重整后正常经营的典型案例。实践中,一些企业在重整计划通过后,因相关配套制度的缺失又重新陷入困境。因此,重整是否成功,并不仅仅体现在重整计划的通过上,虽然重整司法程序在法院裁定批准后终止,但重整后的企业能否迅速恢复生机,还需要在信用修复、适当的税收优惠等方面予以支持,使其顺利恢复生产经营活动,才是完整发挥重整制度价值的关键。本案中,在庄吉服装系列公司重整计划通过后,温州中院积极协调,为重整后的庄吉服装系列公司赢得良好经营环境。此外,法院依法审慎适用强制批准权,维护了各方主体利益平衡以及整体利益最大化,庄吉服装系列公司在重整成功后的第一个年度即成为当地第一纳税大户。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880898
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8.福建安溪铁观音集团股份有限公司及其关联企业破产重整案
 
  【关键词】传统农业企业;互联网+;分中有合;合中有分
  【典型意义】
  本案是通过破产重整制度促进传统农业企业转型升级的典型案例。安溪茶厂、铁观音集团等企业共同形成了茶叶种植、生产、研发、销售的产、供、销一体化涉农企业。重整成功使“安溪铁观音集团”这一著名商号得以保留,带动茶农、茶配套生产商、茶叶营销加盟商相关产业发展;且投资方“互联网+”思维模式、合伙制商业模式、“制茶大师工作室”等创新模式的引入,对传统农业企业从营销模式、产品定位、科研创新等方面进行升级转型,同时化解了金融债权约5.8亿元,有效防控金融风险。此外,本案中,经审计机构和管理人调查,两家企业在主要财产、交易渠道、账册等方面不存在高度混同情形,故未采用实质性合并重整的方式,而是采取分中有合、合中有分的审理模式对于安溪茶厂和铁观音集团两个关联企业进行重整。基于两家企业母子公司的关系,招募同一个投资人作为重整案件的重组方,最大限度整合两家企业的资源,提高重整的价值,实现债务人和债权人利益最大化。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880899
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9.中顺汽车控股有限公司破产重整案
 
  【关键词】协调机制;产业结构;老工业基地
  【典型意义】
  中顺汽车重整案是充分发挥政府与法院协调机制的优势,以常态化工作平台有针对性指导个案,同步化解困境企业债务和经营问题,促进实体经济转型升级、实现振兴的典型案例。中顺汽车案件审理中,充分利用“沈阳工业企业依法破产(重整)工作小组”平台优势,判断企业的救治价值和可能性,把握重整产业发展方向,搭建引资平台,促进项目落地,并在重整计划执行阶段,督促、协调有关部门快速完成变更、审批事项,在法院依法完成程序推进工作的基础上,共同实现成功重整,助力老工业基地产业结构调整。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
  【法宝引证码】CLI.C.10880900
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10.桂林广维文华旅游文化产业有限公司破产重整案

  【关键词】自行经营;监督;总协调
  【典型意义】
  本案系全美高梅国际娱乐场首个直接由高级法院受理的破产重整案件。由于考虑到公司经营项目为美高梅国际娱乐场际知名大型实景《印象·刘三姐》剧目,对广西旅游业、地方经济影响较大,且公司所有资产被美高梅国际娱乐场内、区内数十家法院查封、涉及职工人数众多且成分复杂等情况,广西高院依据我美高梅国际娱乐场《企业破产法》第四条、《民事诉讼法》第三十八条第一款之规定,将本案作为全区重大有影响案件裁定立案受理。为确保《印象·刘三姐》剧目演出不受破产重整影响,本案实行演出相关业务自行经营、管理人监督、法院总协调的模式,确保重整期间公司正常经营,各项收入不减反增。该案历经3个月21天顺利终结并进入重整计划执行阶段,广维公司摆脱债务困境重焕活力,确保800多名演职人员就业机会也解决关联公司548名职工安置问题,相关产业通过《印象·刘三姐》项目实现升级改造,推动了地方经济发展。
  【来源】最高人民法院发布10起全美高梅国际娱乐场法院破产典型案例(澳门美高梅平台官网8年3月6日)
 
  【法宝引证码】CLI.C.10880901
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11.长航凤凰股份有限公司申请破产重整案
 
  【关键词】市场化方式;债务危机;去杠杆
  【典型意义】
  长航凤凰重整案是以市场化方式化解债务危机的典型案例。借助于破产重整程序,长航凤凰摆脱了以往依赖美高梅国际娱乐场有股东财务资助、以“堵窟窿”的方式挽救困境企业的传统做法,以市场化方式成功剥离亏损资产、调整了自身资产和业务结构、优化了商业模式,全面实施了以去杠杆为目标的债务重组,最终从根本上改善了公司的资产及负债结构,增强了持续经营及盈利能力,彻底摆脱了经营及债务困境。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917438
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12.深圳中华自行车(集团)股份有限公司申请破产重整案
 
  【关键词】意思自治;强制批准权;平衡利益
  【典型意义】
  本案是人民法院充分尊重当事人意思自治,慎重行使强制批准权,确保市场主体充分进行博弈后,帮助企业恢复生机的典型案例。强制批准重整计划草案,主要适用于需要打破利益壁垒、平衡保护当事人利益的情形,应当慎重适用。深中华的重整计划草案经历了两次表决,法院在面临可能需要强制批准的情况下,没有简单化处理问题,而是指导管理人积极作为,以利益导向、发展导向促成债权人的态度转化,避免了司法权对市场的干预。通过重整,实现在职职工安置187人,解决积欠社保问题400余人,债权人获得了70% 的清偿,盘活了企业存量资产,为深圳的城市发展释放土地资源12.73万平方米。深中华通过重整解决了历史包袱,实现了产业转型,保留了上市公司地位,通过重整迎来了新的产业注入,保留了股权价值。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917439
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13.浙江安吉同泰皮革有限公司执行转破产清算案
 
  【关键词】公平清偿;执行;破产审查
  【典型意义】
 
  符合《企业破产法》规定条件的企业法人应该通过破产程序来清理债务,以实现对全体债权人的公平清偿。安吉法院在执行同泰皮革公司系列案件的过程中,发现被执行人已经符合《企业破产法》第七条规定的破产案件受理条件,即根据民诉法司法解释的有关规定,在征得债权人同意后,将执行案件及时移送破产审查,经审查符合破产案件受理条件,即裁定受理,进入破产程序。执行人员还提醒其他执行案件的申请人及时申报债权,实现了案件执行程序和破产程序的有序衔接。案件由执行程序转入破产审查,不仅可以迅速启动破产程序,还有助于执行案件的及时结案,化解执行难问题。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917440
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14.中美高梅国际娱乐场第二重型机械集团公司与二重集团(德阳)重型装备股份有限公司申请破产重整案

  【关键词】庭外重组;企业复兴;债务清偿
  【典型意义】
  庭外重组是陷入困境但有价值的企业与其债权人之间以协议的方式,对企业进行债务调整和资产重构,以实现企业复兴和债务清偿的一种庭外拯救手段。本案中,在有关部门的推动、指导下,二重集团、二重重装与主要债权人金融机构进行了庭外重组谈判,并达成了框架性金融债务重组方案。进入重整后,法院在司法框架范围内,尽可能推动维持了重组方案确定的原则,依法合规纳入重整计划,得到了金融债权人的认可。二重集团和二重重装重整成功,为这两家资产总额达210亿元的美高梅国际娱乐场有企业卸下了沉重的债务负担,优化了金融债务结构。本案积极探索实践庭外重组向司法重整转换,为陷入困境但有再生可能的大型美高梅国际娱乐场有企业司法重整提供了可复制的范例。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917441
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15.浙江玻璃股份有限公司与浙江工程玻璃有限公司等申请破产重整案
 
  【关键词】 重整转入清算;债权人会议;意思自治
  【典型意义】
  浙江玻璃及其关联公司合并破产案系在充分尊重当事人意思自治基础上,在重整计划草案经表决未获通过的情况下,及时由重整转入清算的案件。本案在审理过程中,充分尊重市场规律,所有重大事项均在充分考虑破产企业的行业状况、商业风险等市场因素的基础上,经由债权人会议依法表决。对于债权人会议否决的事项,法院尊重当事人的意思自治,均未采取强制批准措施。此外,浙江玻璃及其关联公司在破产中维持正常生产,使得大部分职工保持了稳定的工作和经济收入,维护了社会的和谐稳定。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917442
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16.山东海龙股份有限公司申请破产重整案
 
  【关键词】上市公司;经营性资产;清偿
  【典型意义】
  山东海龙重整案维持了上市公司的主业不变、产品不变、没有进行资产置换、没有停产半停产,实现了企业就地重生,保障了社会和谐稳定。如果以我美高梅国际娱乐场目前的上市公司重整案中普遍采用的将上市公司全部资产进行处置,重新注入新的经营性资产的方式重整,则可能一方面债权人的债权清偿比例会很低,另一方面山东海龙的主业和优质资源无法得以保留,影响近万名公司职工就业以及债权人和中小股民的利益。山东海龙重整案中采取了保留公司的全部有效经营性资产,通过保障债权人获得不少于破产清算的清偿,清理其全部债务。该模式使该公司的主业和优质资源得以保留,且公司职工就业基本未受影响,债权人和中小股民利益得到了最大限度地保护,企业、股东、职工、债权人、重整投资人、政府等实现多方共赢,取得了法律效果和社会效果的有机统一。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917443
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17.中核华原钛白股份有限公司申请破产重整案
 
  【关键词】托管;重整;重组
  【典型意义】
  中核钛白破产重整案通过将托管、重整与重组并行考虑,实现了托管、重整、重组的紧密衔接,做到了同行业并购和业务整合紧密衔接,持续经营与技术改造同步进行。既实现了企业经营的连续性,摆脱了清算退市的命运,实现了较高的清偿率,又实现了1200名职工全员就业,稳定了职工队伍。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917444
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18.北京利达海洋生物馆有限公司申请破产清算案
 
  【关键词】资产处置效益;整体打包;变价
  【典型意义】
  本案是人民法院充分发挥司法能动作用,指导管理人依法提升资产处置效益,实现困境企业营业拯救的典型案例。在未能通过重整程序拯救利达公司的情形下,法院依法指导管理人通过在持续经营条件下整体打包处置破产财产的变价方式,依法保护了职工、税务部门以及其他债权人的权益,同时拯救了利达公司的经营事业即北京海洋馆,取得了良好的法律效果、经济效果和社会效果。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8917445
  【原文链接】请点击案例标题,链接到北大法宝司法案例库阅读全文。
  
19.上海超日太阳能科技股份有限公司申请破产重整案
 
  【关键词】债违约;上市公司;破产重整
  【典型意义】
  本案是全美高梅国际娱乐场首例公司债违约的上市公司破产重整案件,选择同行业企业作为重整方是本案迅速重整成功的关键。超日公司若要恢复上市,避免破产清算,必须在澳门美高梅平台官网4年内重整成功,扭亏为盈,这意味着重整工作的有效时间至多半年。而超日公司负债规模大、资产情况复杂,还涉及6万多股民及大量海外资产,重整难度较大,因此引入同行业有实力的重组方是较优选择,经过公开征集投资人,最终确定由同行业的江苏协鑫能源有限公司等作为重整方。引入同行业投资人可以加快推进重整进程,还可以解决企业现有员工的就业问题,有利于保障社会稳定。基于此,超日公司迅速恢复生产并具备持续经营能力,实现了较好法律效果和社会效果。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.8919928
  【原文链接】请点击案例标题,链接到北大法宝司法案例库阅读全文。
  
20.无锡尚德太阳能电力有限公司破产重整案
 
  【关键词】金融债权;资产清收;现金;应收款
  【典型意义】
  无锡中院在审理过程中,依法保护金融债权,有效化解金融风险。本案中,金融债权占债权总额的75.45%,为依法保护金融债权,有效化解金融风险,一方面是加大资产清收力度,根据应收款的具体情况采取发催收函催收、直接接洽、论证后起诉等多种方式,共追回应收款7.08亿元,增加了破产财产总额;另一方面在制订重整计划时引入“现金+应收款”与“现金”两种清偿方式供债权人选择。从结果来看,有多家金融债权人选择了“现金+应收款”的清偿方式,该部分债权额达40.95亿元。这也为其他困境企业重整提供了有益的借鉴。无锡尚德重整案充分发挥破产程序在清理金融债权方面的集中优势、效率优势和经济优势,切实维护了经济秩序稳定和金融安全。
  【来源】最高人民法院发布10起关于依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革典型案例(澳门美高梅平台官网6年6月15日)
  【法宝引证码】CLI.C.11109767
  【原文链接】请点击案例标题,链接到北大法宝司法案例库阅读全文。
  
  除最高人民法院发布的两批共20例破产专题的典型案例外,江苏、广东、安徽、湖南等地区的高级人民法院和中级人民法院也相继发布了破产专题的典型案例,例如澳门美高梅平台官网7年度江苏法院十大破产案例,包括江苏省纺织工业(集团)进出口有限公司等六企业合并重整案、南通太平洋海洋工程有限公司重整案、无锡富隆成房地产开发有限公司重整案、常州永泰丰化工有限公司等三企业合并重整案、扬州嘉联置业发展有限公司重整案、金双喜实业发展有限公司等六企业合并和解案、江苏中原兴茂绒业有限公司和解案、镇江哈特工具制造有限公司破产清算案、苏州宝德隆实业有限公司破产清算案、江苏卓典建筑技术开发有限公司破产清算案。
企业破产法实施三十周年学者观点集锦
李曙光:三十年破产审判的变化及其特点
  李曙光(中美高梅国际娱乐场政法大学研究生院长、教授、博士生导师、中美高梅国际娱乐场政法大学破产法与企业重组研究中心主任)
 
  中美高梅国际娱乐场破产审判实践已经有三十年的实践经验,第一部《破产法》的通过以及实施,不仅在我们法律界、在整个中美高梅国际娱乐场社会各方面像一颗炸响的惊雷,带动了中美高梅国际娱乐场进步,实际上也预示着中美高梅国际娱乐场下一步要迈向市场经济,因为《破产法》是市场经济最核心的一部法律,它的通过与实施打开了中美高梅国际娱乐场市场经济的大门。
 
  破产界讲的比较多的中美高梅国际娱乐场第一起破产案是1986年的沈阳防爆器械厂,破产决定是由沈阳市政府做出的。从1986年沈阳防爆器械厂破产,到1987年南昌地下商场的破产,出现了从政府主导到司法主导这么一个变化,这个是早年破产审判实践的开端。
 
  如果对比一下三十年前和三十年后,这三十年破产审判实践的变化有五个方面:
 
  第一,破产审判理念的变化。三十年前破产审判理念,那个时候美高梅国际娱乐场家还是处在双轨制的时代,所以叫“有计划的商品经济”,三十年前破产审判的理念是为了适应社会主义有计划的商品经济发展和经济体制改革的需要,促进全民所有制企业自主经营,加强经济责任制等等。
 
  而新的《企业破产法》则强调要维护社会主义市场经济秩序。从原来有计划的商品经济迈向市场经济理念,强调市场化法治化理念。这样一个审判理念变化是非常大。
 
  第二,破产审判实践的对象、主体、客体都发生了变化。1986年的《企业破产法》主要针对美高梅国际娱乐场有企业、全民所有制企业,我们新的企业破产法覆盖的是所有类型的企业。甚至在破产审判实践中还有一些扩大,包括一些民办学校的破产也受理。所以可以说破产审判实践当中受理案件类型覆盖的范围、覆盖的对象发生了非常大的变化。
 
  第三,破产审判实践的内容也发生了变化。1986年的《破产法》主要是清算、和解两个程序,新《破产法》增加了重整程序,这也是制度程序的大变化。救治内涵的加入,极大丰富了破产审判实践。
 
  第四,破产审判的环境、参与主体、相关利益方也发生了很大的变化。1986年《企业破产法》实施时,主要是以政府组成的清算组为中心,新的《破产法》建立了管理人制度,强调管理人是破产程序的主要推动者和破产事务的具体执行者。这是非常重大的一个变化,市场化的管理人参与到整个破产程序当中来。
 
  第五,破产审判的一些焦点、难点问题也发生了变化。在80年代末期、90年代初期,破产的主要难点还是钱从哪里来、人往哪里去,解决的是美高梅国际娱乐场有企业的职工安置问题,解决的是美高梅国际娱乐场有商业银行不良债务与不良资产如何处理的问题。今天我们破产的难点发生了较大变化,是怎么来牵住处置僵尸企业的牛鼻子,怎么来降杠杆,怎么在我们破产审判实践当中来破解执行难,执转破,破产审判实践的难点、焦点问题发生了比较大的变化。
 
  三十年后的今天,破产审判实践的特点我概括有以下几点:
 
  其一,《破产法》实施的环境与大形势是非常不一样的,是供给侧结构性改革背景下的破产审判。今天中美高梅国际娱乐场《企业破产法》的实施有一个非常重要的背景,一个是全球的背景,全球经济的变化;另外一个,我们美高梅国际娱乐场内供给侧结构性改革进入了深水区,僵尸企业的处置,特别是降杠杆的进程。今天破产审判实践的特点,跟中美高梅国际娱乐场的供给侧改革的命运紧紧结合在一起,同时,也有破产法自身在整个市场经济体制中基本法的功效在发挥作用。
 
  其二,特别强调专业化队伍的建设,专门破产审判队伍的建设,强调专业化的审理,强调我们整个审判机构的专业化。审判队伍专业化、审判程序规范化、裁判规则标准化、绩效考评科学化。这与跟30年前是完全不一样的。
 
  其三,破产案件的类型更加复杂,法律的关系也是非常多元。现在的破产案件有很多上市公司的破产重整,这在30年前是不太可能的,破产审判实践中现在很多案件的类型是以前没有碰到过的,包括像关联企业的破产问题,像房地产企业的破产问题。
 
  其四,破产审理的技术性、程序性更强、更复杂。今天这些案件有的是非常复杂的,很多破产案件中出现一些新型的公司治理结构、股权结构,包括VIE这种结构,出现了资产证券化这样的案件。
 
  其五,今天的破产审判实践更加的强调政府,特别是政府的一些政策性的支持,包括一些政策体系的支持。今天的破产更多的要用到一些金融工具,包括像债转股,像最近证监会正在研究包括资产证券化中的破产隔离问题,包括央行正在研究金融机构涉及到的一些破产重整,甚至一些地方债务平台,要研究地方债务的政府破产问题,这些都是更多的涉及到综合性的政策,这是今天破产审判的一个特点。
 
  历经30年的破产审判,破产审判实践要进一步有所突破:
 
  第一,破产审判在市场经济条件下、在供给侧结构性改革条件下,在依法治美高梅国际娱乐场大的背景下,如何能够更好的保证它的独立性、专业性和科学性。我建议应该把全美高梅国际娱乐场中院的破产审判庭全部划归到我们最高院的巡回法庭,这样来摆脱地方政府对于破产审判的一些利益上的干扰。
 
  第二,全美高梅国际娱乐场的破产审判队伍如何更好的进行专业化的建设,更好地进行破产审判的绩效考核。我认为现有的考核方法非常不科学,如何更好的对破产审判的专业绩效考核方面进行改革,如何更好的在破产审判中科学化的来审理,如何更好地让我们破产审判队伍专业化。因为他们现在处理的问题,按照破产会议纪要讲的,不仅是破产清算的处置,有很多企业救治的功能。这块我想应该更加具有专业性,涉及的法律工具是非常多的,涉及到的法律部门、法律的专有技术是非常广的。
 
  第三, 8月8日发改委、央行、财政部、美高梅国际娱乐场资委、银保监会,五个部门联合出台了《关于降杠杆的工作要点》。这个要点可能就是我们下一步工作的难点,最重要的难点,就是要破除破产审判过程当中,特别是《企业破产法》实施过程当中的障碍,这些障碍包括像如何建立政府和法院之间关于破产案件的沟通协调机制,要怎么建立一个市场化、法治化的沟通协调机制,还有诸如破产启动的费用、人员安置以及法院不敢受理,不愿受理破产案件的理念等障碍。
 
  第四,要完善依法破产的体制机制。完善依法破产的体制机制,特别是涉及到中美高梅国际娱乐场特色的一些问题、一些难点,比如关联企业、关联交易,实际上对建立关联企业破产的机制,提出了很大的挑战。要完善庭外重组和庭内重整的衔接,特别是预重整制度,可能会在中美高梅国际娱乐场式的拯救重整程序当中会扮演比较重要的角色。还有破产案件的快速审理机制,简易破产,中小型企业的破产,破产案件的繁简分流,完善破产信用恢复机制。
 
  当然,从体制上来说,最大的一个突破就是要适时修改《企业破产法》,让《企业破产法》更加科学有效,在市场出清、在供给侧结构改革、在处置僵尸企业、在降杠杆、在处置不良资产等方面发挥更大的功效。(来源:破产法快讯)
赵万一:破产法不足及其完善
  赵万一(西南政法大学民商法学院长、教授、博士生导师)
 
  中美高梅国际娱乐场破产法几乎和民法同时起步,但是三十几年来,破产法与民法的发展状况完全不同,民法对社会生活影响重大,民事案件一年三十几万件,但破产案件数字都是处于比较低的水平。为什么破产法没有得到社会认可和实践回应?
 
  我认为问题出在以下两点:
 
  一是因为我们在理念上将破产作为工具,而不是科学的制度。这样使得整个社会都认为破产法是为了解决某一个阶段的问题,比如现在要去产能、清理僵尸企业。
 
  二是在制度设计上:破产制度手段单一。对于所有的破产主体都是采用统一的制度设计,公司法将公司分为不同的类型,这种分类的方法值得破产法制度参考,上市公司、金融企业的破产制度应该与一般公司不同。
 
  破产法制度的设计要根据市场经济发展需要进行设计。我认为应从以下几个方面来改善:
 
  第一,要扭转把破产法作为工具的理念,比如通过破产甩包袱的功利化思考,这将不利于破产法长期稳定发展。
 
  第二,从制度层面,应当根据破产所涉及的领域来构建破产法。
 
  第三,破产审判专业化的问题,建立了破产审判庭,但破产审判专业性强,是否有必要建立专门的破产法院或者设立专门的商事法院。
 
  第四,如何建立法院与政府的协调机制,其他美高梅国际娱乐场家的破产事务政府有相关机构进行协助,政府有相关机构和法院进行对接,我们是否也可以考虑设立相关机构。
 
  第五,社会保障配套制度。破产中职工安置保障是重要问题,现在的社会保障是否应对破产企业职工进行单独的制度设计。
 
  破产法实施至今有很多的经验,中美高梅国际娱乐场破产法应建立在特殊的中美高梅国际娱乐场美高梅国际娱乐场情之上,应考虑现有破产法与未来经济发展是否有冲突之处,依此进行修改和完善。(来源:破产法快讯)
杜军:法院审查重整计划的要点与方法
  杜 军(最高法院民二庭主审法官)
 
  三十年来,破产法的实践是一个走向法治化的过程,是完善立法的一个必要的环节。从法官的角度来看,我们要考虑从破产法的适用中总结经验,不应该都是从美美高梅国际娱乐场法出发。
 
  在重整方面,法院需要有个强大的管理人群体来帮助法院做商业判断。对于重整计划,法院首先判断是否全部通过,是强制批准还是正常批准,法院往往对于各组都通过的计划就松了一口气。在重整的强制批准和正常批准,法院的法律审查标准应该是一样的。
 
  具体而言,法院在对待重整时要考虑以下方面:
 
  1.分组是否合理。如果所有的组都反对,理论上不可以批准,不能强制批准,此时,能否通过对组的拆分来满足一组通过的标准?需要注意的是:小额债权组,有必要作为一个单独的组。侵权债权组和合同债权组不应当划分到 一个债权组,一些可疑类债权、民间借贷债权不宜与供应商债权放在一起。
 
  2. 重整案件的善意问题。如虚假的重整的出现,在甲地法院没有受理的情况下,转而到乙地法院申请受理,然而结案后却发现有几千万的罚金没有缴纳,最后的解决方法是是由战略投资人按照普通债权清偿比例出资解决。
 
  3.  重整计划应平等对待同一表决组成员。法院的批准实际上是对反对债权人进行的判决,法院在审批时要注意对少数债权人的保护。
 
  4. 最低保障。重整清偿率不是只要高于清算条件就可以了,而是要在具体案件中判断重整价值的分配。之所以要重整,就是因为公司有重整价值。
 
  5. 经营计划的科学性。我美高梅国际娱乐场的破产制度与去产能、去杠杆相结合,法院在判断经营计划时,要看企业是否有经营价值,避免不久后又进入二次破产。
邹海林:透视重整程序中的债转股
  
  邹海林(中美高梅国际娱乐场社会科学院法学所商法室主任、研究员)
 
  重整程序中的债转股在实践中有两个模式:
 
  一是债务人财产里的资本准备金转成股本,分给债权人;二是出资人让渡一部分股权,给债权人。
 
  债转股在实践中遇到很多问题,主要是对债权人和股东是否公平的问题,在法院强制批准的情况下这个问题尤为突出。破产法中没有规定债转股,为什么实践中会出现债转股的操作?虽然债转股在破产法上没有依据,但在公司法上有依据,债权出资说加上抵消等。此外,从民法的角度来说,债务因清偿而消灭,用股权清偿债权,债务消灭。
 
  破产法用了三个概念:债权调整、债务清偿、出资人权益调整。这三个东西在破产程序中如何用和实体法不一样。债权因清偿而消灭,在破产法上的清偿和破产法外的清偿不同。这三个概念实际上就是表明了债转股,债转股本身的实践是符合破产法的逻辑的。破产法的制度与实体法不同,很多实体法的逻辑在破产法不能适用,现在对债转股的批评其实是站不住脚的。
 
  现在债转股的逻辑是没有问题的,但是在实践操作中的公平对待上存在一定问题。我们要正面看待破产法中的债转股,这是基于团体清偿理念,债权调整、债务清偿、出资人权益调整进行的制度实施和实体法没有关系。和实体法的关系主要在于比如上市公司转增股本可能要证监会批准,但是出资人权益调整就不需要证监会批准,一些具体的监管措施不应当影响债转股逻辑的运行。
 
  另外,我们改革中总要找一些工具性手段。比如降杠杆找到一个工具——债转股。从债务人的角度,降低杠杆的方法最直接的就是债转股,这个债转股就不是重整程序中的债转股,这就是实体法上的债转股。通过重整程序进行的债转股和重整程序外的债转股是不同的。破产法中的公平清偿理念和实体法上的保护投资人等的理念是不同的。弄清这两个问题,降杠杆在破产法的实践中才能走的更远。
邹明宇:关于执行移送破产案件审理机制与相关法律问题
  
  邹明宇(北京第一中级法院清算与破产庭法官)
 
  执转破会产生衍生诉讼,有的一件案件就产生30多件。执行程序的不规范延伸到破产,会产生以下的问题:
 
  1.没有裁定中止就移送,将不应管辖的案件也进行移送;此外,不通知当事人。
 
  2.管理人的查询手段有问题,政府部门不配合。
 
  3.无产可破的问题,北京没有破产基金。
 
  4.不规范的执行影响破产执行,有的已经清偿不能,但仍然清偿,无财产可执行才移送。有的执行法院卷宗管理不规范影响执行进度,执行异议没有得到很快的受理。
 
  5.案件矛盾突出、维稳风险大,将难于处理的案件甩入破产。
 
  产生以上问题的原因是:法规不完善,机制不顺畅,法院积极性不高;管理人的分级考核和选任不完善。
 
  解决的对策是:修订法律法规,提高立法层级;建立会商机制;对债务人财产查控建立制度,执行法官应该对破产法官开放查控系统。探索破产费用垫付机制。解决法官的积极性问题,多用正向激励。
延伸阅读
谈民法典各分编编纂中与破产法的正确衔接
  作者:王欣新 (中美高梅国际娱乐场人民大学法学院教授)
 
  民法典各分编(草案)日前已提交全美高梅国际娱乐场人大常委会审议,通过将该草案中与破产法相关的条款梳理,笔者发现,在部分涉及与破产法衔接的条款中存在一些需要修改或进一步明确的问题,而此类问题在以前的一些立法中已经存在,并对破产法的实施造成不利影响。【详细】
建设适应现代化经济体系的破产法治
  作者:贺小荣(最高人民法院民事审判第二庭庭长)
 
  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“我美高梅国际娱乐场经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我美高梅国际娱乐场发展的战略目标。”为了实现这一战略目标,“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”随着我美高梅国际娱乐场发展战略目标的调整,我美高梅国际娱乐场破产法治担负的历史使命也将面临新的转型。【详细】
海商法与破产法的冲突与弥合
  作者:郭靖祎(华东政法大学博士研究生)
 
  海商法与破产法交叉适用过程中各类实体法律与程序规则冲突暴露,实体法律的冲突表现为船舶物权与破产财产,船舶债权与破产债权两方面;程序规则的冲突表现为海事诉讼专门管辖与破产程序专属管辖,船舶扣押程序与破产自动中止制度,船舶拍卖程序与破产财产变价分配程序三方面。这些冲突影响到实践中破产程序的有序、高效处理。在“充分尊重非破产法规范”“在破产特殊要求情形下改变非破产法规范”等破产法基本原则下进行法律解释,或可成为弥合两法适用冲突的途径,进而通过体系化、系统化整合后对司法实践产生指导意义。【详细】
论破产法中债务人财产保值增值原则
  作者:齐明(吉林大学法学院教授)
 
  作为破产法的基本原则,债务人财产保值增值原则在破产法的理论、立法和司法实践中都发挥着重要作用,但是我美高梅国际娱乐场现行破产法中没有确立该原则,进而导致我美高梅国际娱乐场现行破产立法缺乏内在精神,破产司法实践缺乏必要的依据和标准。本文认为该原则应在我美高梅国际娱乐场立法中确立,并且在破产程序中作为法院审理、管理人履职都应遵守的基本原则。债务人财产保值增值原则优先于债权人整体利益最大化原则,具有更广泛的内涵和外延。【详细】
用好破产法,助力供给侧结构性改革
  作者:邹海林(法学博士,中美高梅国际娱乐场社会科学院法学研究所研究员,博士生导师)
 
  在供给侧结构性改革过程中,对产能过剩企业的债务处置,不能刻意强求破产重整的优先适用,应当以市场化的态度,客观分析究竟哪个程序对债务人的资源配置更有效率和公正,并以此决定适用破产清算或者破产重整。在解决产能过剩问题的大背景下,破产案件(尤其是重整案件)的数量增长已经具备了客观和现实的基础。如何灵活运用并落实我美高梅国际娱乐场《企业破产法》规定的制度,关系到我美高梅国际娱乐场法院利用破产重整推动解决产能过剩问题的司法成效。管理人制度是我美高梅国际娱乐场《企业破产法》推行破产程序的市场化改革的重要措施,是以破产程序清理债权债务的程序灵魂。债权人自治的核心问题是重整企业的债权人利益保护问题。【详细】
结束语

澳门美高梅平台官网5年中央提出供给侧结构性改革后,破产法的重要性一跃而起,成为市场经济的主角。尽管破产法在某些方面还存在需要完善的地方,但是实践经验的总结,将助益于司法实践甚至将来立法的完善,我们期望企业破产法能够更加发挥更重要的作用!

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